在河北召開全省領導干部會議三天之后，12月10日晚，“河北衛(wèi)視新聞聯播”播發(fā)了一則問責消息，9名副處級以上官員被處分，秦皇島市委市政府、昌黎縣委縣政府均被要求作出深刻檢查。

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　　政知道之前就注意到，12月7日上午，河北省委、省政府召開全省領導干部會議，認真?zhèn)鬟_學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于化解鋼鐵過剩產能和嚴肅查處安豐公司頂風違法違規(guī)開工建設鋼鐵項目的重要指示精神。

　　眾所周知，河北省作為鋼鐵大省，全省領導干部會議強調去產能問題并不新鮮。但政知道發(fā)現，單拎一個企業(yè)出來“說事”的情況卻非常罕見。那么，這個企業(yè)究竟犯了多大的事兒?

　　高層怒了

　　先看看全省領導干部會議的規(guī)格。

　　根據《河北日報》報道，出席這個會議除了省委省政府主要領導，還有省人大常委會、省政府、省政協領導成員，省法院院長、省檢察院檢察長，其他省級干部;省長助理;各市(含定州、辛集市)市委書記、市長及有關負責人，省直各單位、中直駐冀有關單位主要負責人參加會議。

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　　河北省委書記趙克志在這么高規(guī)格的會上說道：“中央嚴肅查處安豐公司問題，非常及時、十分必要、完全正確。”

　　這是家什么樣的企業(yè)?

　　政知道獲知，安豐鋼鐵是地處秦皇島市昌黎縣靖安鎮(zhèn)的民營企業(yè)。根據2014年年底的數據，靖安鎮(zhèn)人口4.3萬人。而安豐鋼鐵有限公司官網顯示，這家企業(yè)職工就有5000余人。

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　　從經濟體量上來看，安豐鋼鐵擁有固定資產70億元人民幣，年生產能力800萬噸。它是河北省地方鋼鐵骨干企業(yè)。2013年河北省百強企業(yè)第56名，河北省制造業(yè)百強第38位。

　　自1992年建立至今，可以想見，安豐鋼鐵在昌黎、秦皇島當地乃至全省的經濟版圖中具有什么樣的地位。

　　不過，就是這樣一家企業(yè)，卻遭到國務院的點名批評。

　　11月23日，國務院總理李克強在國務院常務會議聽取鋼煤行業(yè)去產能情況匯報時怒了，他表態(tài)，煤炭鋼鐵去產能確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責!

　　高層怒批的企業(yè)就包括安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，還有江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題。

　　多年“點剎車”

　　政知道注意到，“去產能”已是幾任國務院總理都要面臨的問題。早在上世紀90年代末，時任總理朱镕基就掀起一輪“去產能”，當時過剩產能主要集中在紡織、家電、煤炭、鋼鐵、石化等方面。

　　在2003年冬天，政知道的同事參加國家發(fā)改委的一次發(fā)布會，其時有關部門也正采取措施，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)盲目擴張“點剎車”。

　　當年的“鐵本事件”不少人記憶猶新。民營企業(yè)家戴國芳創(chuàng)辦的江蘇鐵本鋼鐵有限公司(下稱“江蘇鐵本”)通過違規(guī)違法審批，在長江邊征用數千畝田地，建造年產840萬噸鋼材的“鋼鐵巨無霸”。其后經9部委嚴加查處，戴國芳本人在歷經5年審判后，被判處5年有期徒刑。

　　政知君發(fā)現，此次與安豐鋼鐵一同被怒批的，還有江蘇新沂小鋼廠。與此同時，久違的戴國芳又被媒體點名。“重出江湖”的他因其創(chuàng)辦的江蘇德龍鎳業(yè)有限公司被通報“違規(guī)建設”。江蘇省長石泰峰對此也專門作出批示，要求堅決查處、嚴控新產能。

　　難在哪里?

　　“嚴控新產能”已是多年議題。不過數據顯示，我國鋼鐵產能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。這幾年來又有上揚的勢頭。

　　政知道注意到，李克強在會上怒批之后第二天，11月24日下午13時，由國家發(fā)改委副主任林念修擔任組長的國務院調查組抵達河北省秦皇島市昌黎縣，對安豐公司進行了現場調查。

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　　林念修此行指出，“安豐公司不顧中央關于嚴禁新增鋼鐵產能的三令五申，頂風作案，違法違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目，性質極其惡劣。從地方政府層面看，在長達幾個月的時間里，居然沒有發(fā)現這么大的投資項目，屬于失職失察;從企業(yè)層面看，在項目備案、用地、環(huán)評、安評等相關手續(xù)均未辦理的情況下，擅自開工建設，屬于嚴重的違法違規(guī)行為，必須依法嚴肅處理。”

　　另據媒體披露，在調查組現場核實時，安豐公司所在地河北省昌黎縣有關負責人站在高爐旁說：“我們對這么長時間內沒有發(fā)現這一項目深感愧疚，深感自責，愿意接受處理。”

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　　不過，一位地方領導干部在調查期間向媒體坦言，這些違規(guī)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不可能不知道。一套煉化設備動輒上千萬元投資，一家中等規(guī)模煉鋼企業(yè)每年上稅額少說也有兩千多萬元。為了保財政收入，基層政府降低了招商引資“門檻”;上級部門也對落后產能“睜一只眼閉一只眼”。

　　而更為深遠的意義恐怕在于，鋼鐵產業(yè)鏈可縱向延伸到礦山、制品加工等多個環(huán)節(jié)，相關產業(yè)橫跨冶煉、能源、裝備、物流等眾多領域，且對企業(yè)所在地區(qū)的房地產等也有重要影響。

　　因此，有業(yè)內人士指出，“這可謂‘一榮俱榮’，對地方經濟的貢獻值可見一斑。”

　　河北的力度

　　在政知道看來，如今的“去產能”有了雙重意義。一層是看能否落實宏觀調控、服從全國經濟大局;一層則是看各級官員的政治站位，政令能否出中南海。

　　河北省省長張慶偉在12月7日的全省領導干部會議中指出，安豐公司問題“反映出我們的工作中存在著貫徹中央和省決策部署有‘死角’、執(zhí)行政策規(guī)定不嚴格、監(jiān)管巡查不到位、工作作風不扎實等不容忽視的問題”。

　　其實，河北此前在鋼鐵去產能等問題已經做出不少努力。

　　今年4月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳曾聯合下發(fā)通知，要求全省堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產所在地黨政一把手將采取先免職，再進一步調查處理等懲罰措施。

　　6月22日，人民日報9版頭條位置刊發(fā)以中共河北省委、河北省人民政府署名的文章——《以勇于擔當的精神打好去產能這場硬仗》。文章重申，嚴控新增產能，一旦發(fā)現違規(guī)新建鋼鐵項目，所在市、縣黨政主要負責同志一律先免職、再處理。

　　不到半年，省里就出了個“反面典型”。這也是省委省政府兌現承諾的時候了。

　　根據“河北衛(wèi)視新聞聯播”報道，河北省依據《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，提出如下問責處理意見。

　　1、責令秦皇島市委、市政府作出深刻檢查。

　　2、責令昌黎縣委、縣政府作出深刻檢查，省委、省政府對昌黎縣委、縣政府通報批評。

　　3、給予省發(fā)展改革委副巡視員高俊釗、省工業(yè)和信息化廳副廳長周軍堂行政記過處分。

　　4、分別給予秦皇島市政府市長張瑞書和秦皇島市政府常務副市長薛永純、秦皇島市發(fā)展改革委副主任王志民行政記過和行政記大過處分。

　　5、分別給予昌黎縣縣委書記劉學彬、昌黎縣縣政府縣長趙菁英、昌黎縣政府常務副縣長胡忠義、昌黎縣縣政府副縣長龐印寶和其他8名科級及以下干部黨內嚴重警告、行政記大過、免職和行政降級、留黨察看處分。

　　6、根據相關法律法規(guī)，對涉嫌破壞環(huán)境資源罪的安豐公司法人代表張慶坡和副總經理張永朋立案偵查;給予安豐公司黨支部書記、董事長張慶敏，安豐公司黨支部委員、副總經理王波，安豐公司副總經理張慶來黨內嚴重警告處分;按照法定程序罷免總經理張玉春市人大代表職務和董事長張慶敏縣人大代表職務。

　　這應該能給國務院交上一份完整的報告了。

　　不過政知道還記得，此前官方報道說了，除了河北，今年以來，中央多個環(huán)保督察組在江蘇、河南等地均發(fā)現類似的違規(guī)生產，或者并未按規(guī)定拆除被淘汰產能的問題。