美國國防部10月5日公布的《評估和加強(qiáng)美國制造業(yè)和國防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈的彈性》報(bào)告宣稱，美國國防工業(yè)有超過280項(xiàng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈嚴(yán)重依賴外國，特別是對中國稀土和零備件的需求很高，因而對影響美國國防安全所需材料來說，“北京是重大風(fēng)險(xiǎn)”。這是近來美國強(qiáng)化“中國威脅論”的又一荒謬說辭。五角大樓究竟對國外供應(yīng)商的依賴程度有多高？會(huì)在多大程度上影響美國的國防安全？

中國不只提供稀土

據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站報(bào)道，該報(bào)告特別提到，中國對于被視為對美國國家安全具有戰(zhàn)略性和關(guān)鍵作用的材料和技術(shù)的供應(yīng)構(gòu)成了重大且不斷增長的風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)告說，五角大樓將稀土和對彈藥和導(dǎo)彈極為重要的“含能材料”單獨(dú)列為關(guān)注領(lǐng)域。中國帶有侵略性的工業(yè)政策給美國國防技術(shù)造成掣肘之患，涉及用于軍事的太陽能電池、飛機(jī)液晶顯示屏以及稀土元素等。路透社之前曾提到，美國內(nèi)政部去年12月發(fā)布的報(bào)告顯示，美國使用的23種關(guān)鍵礦物資源中，有20種依賴從中國等國家進(jìn)口。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者得到的報(bào)告公開版本顯示，“中國”“中國人”或“北京”這幾個(gè)詞在報(bào)告中出現(xiàn)232次，而“俄羅斯”只出現(xiàn)一次。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國是彈藥和導(dǎo)彈中使用的一些特種化學(xué)品的單一甚至唯一供應(yīng)商”。報(bào)告還提到，美國國內(nèi)印刷電路板制造業(yè)在全球市場激烈競爭下苦苦掙扎，“自2000年以來，美國的全球產(chǎn)量份額下降了70％”。如今亞洲生產(chǎn)全球90％的印刷電路板，其中一半集中在中國。隨著先進(jìn)的印刷電路板制造業(yè)在海外遷移，美國可能失去對電子產(chǎn)品生產(chǎn)來源的監(jiān)控。

對西方盟友依賴更多

盡管西方媒體更多關(guān)注到美國國防工業(yè)對中國的依賴性，但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在該報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，相對于中國提供的部分基礎(chǔ)材料，美國對西方盟友先進(jìn)材料和技術(shù)的依賴更大，而且其不可替代性也更強(qiáng)。

雖然該報(bào)告公開部分沒有詳細(xì)說明美國防工業(yè)基礎(chǔ)中的具體弱點(diǎn)，但這份140頁的文件中提到不少案例。例如日本和歐洲生產(chǎn)的“獨(dú)特而專有”的碳纖維，作為單一外國來源，體現(xiàn)了美國防工業(yè)供應(yīng)鏈的脆弱性。日本東麗公司是世界最大的碳纖維制造商，很多美國客機(jī)和軍用飛機(jī)都依賴該公司生產(chǎn)的碳纖維。“如出現(xiàn)突然和災(zāi)難性的斷供，將擾亂五角大樓導(dǎo)彈、衛(wèi)星、太空發(fā)射和其他國防制造計(jì)劃。更換碳纖維工廠非常昂貴且耗時(shí)。”

該報(bào)告稱，同樣值得關(guān)注的是符合條件的替代供應(yīng)商的不確定性。例如美軍廣泛使用的微光夜視系統(tǒng)主要依賴于德國供應(yīng)商提供的像增強(qiáng)玻璃管芯，“這是一種與商業(yè)玻璃生產(chǎn)相比需求量低的獨(dú)特產(chǎn)品”。報(bào)道承認(rèn)，雖然德國供應(yīng)商每隔幾年就批量生產(chǎn)該產(chǎn)品以補(bǔ)充美國庫存，但美國仍缺乏國內(nèi)供應(yīng)商，導(dǎo)致夜視器材供應(yīng)鏈“非常脆弱”。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的中國專家表示，總體上看，相比中國提供的基礎(chǔ)材料，美國對西方盟友的技術(shù)依賴更多。美國國防工業(yè)在存儲(chǔ)芯片、高功率電子開關(guān)使用的硅原件、偵察衛(wèi)星和其他軍事裝備使用的精密玻璃、液晶和發(fā)光顯示器方面，都嚴(yán)重依賴國外供貨商。

除了先進(jìn)材料和元器件，美軍很多先進(jìn)武器也依賴外國公司。例如英國BAE公司是美軍諸多導(dǎo)彈、戰(zhàn)車乃至電磁軌道炮的研制方，瑞典薩博公司還負(fù)責(zé)為美國研制新一代教練機(jī)等。

對外依賴被夸大

中國專家表示，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，沒有哪個(gè)國家的工業(yè)體系能不依賴其他國家而完全自成一套。事實(shí)上，美國國防工業(yè)對外依賴也不是近幾年才受到關(guān)注的。上世紀(jì)80年代中期，美國國會(huì)國防聯(lián)合監(jiān)督對外依賴委員會(huì)對“麻雀III”空對空導(dǎo)彈的元器件和零件來源進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)安裝的是從日本進(jìn)口的集成電路和晶體管，鐵氧體移相器則來自西德，而存儲(chǔ)芯片是泰國組裝的，整個(gè)導(dǎo)彈有16種部件是外國生產(chǎn)的。冷戰(zhàn)時(shí)期美國偵察蘇聯(lián)的SR-71戰(zhàn)略偵察機(jī)的鈦合金生產(chǎn)材料，甚至還依賴于產(chǎn)自蘇聯(lián)的鈦礦。

此外，美軍的對外依賴，特別是對中國原材料和零件的依賴也有些被夸大。美媒曾宣稱，美國只有一家高氯酸銨制造商（高氯酸銨是一種廣泛用于武器推進(jìn)系統(tǒng)的化工材料），而中國控制著世界大部分的高氯酸銨供應(yīng)。但五角大樓的報(bào)告承認(rèn)還有諸多海外供應(yīng)商。另外，盡管中國稀土在世界市場上占比較大，但美國本土也有非常大的稀土礦藏，只不過“從中國進(jìn)口的價(jià)格更低”。

另一方面，美國軍方也不斷在對依賴國外供應(yīng)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，此前多份評估報(bào)告均顯示，美國國防工業(yè)對外依賴程度較低且風(fēng)險(xiǎn)可控，而且大都屬于層級較低的原材料、元器件和零備件，很難真正被“卡脖子”。這與五角大樓最新報(bào)告的結(jié)論截然相反。

美國依賴國外，也有更多的國家依賴美國的技術(shù)，這種“你中有我，我中有你”也在一定程度上保證了美國國防工業(yè)不會(huì)被“卡脖子”。中國專家表示，美國國防工業(yè)正是通過這樣的“博采眾長”，才獲得了高性能和相對較低成本的統(tǒng)一。美國國防工業(yè)體系的真正威脅來自于制造業(yè)的衰退。美國海軍研究協(xié)會(huì)網(wǎng)站5日承認(rèn)，美國造船業(yè)正面臨人才流失、市場流失、競爭力不足、財(cái)政危機(jī)、設(shè)備老化等問題，已嚴(yán)重影響了美國未來的造艦計(jì)劃。“當(dāng)美國造船公司倒閉時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)便轉(zhuǎn)移到了海外，造成了美國海軍不得不依賴外國，甚至依賴競爭對手國家的局面”。